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導(dǎo)語(yǔ)

時(shí)隔近7年，備受矚目的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)2月17日再度在京召開(kāi)，彰顯了黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視。遠(yuǎn)光軟件名譽(yù)董事長(zhǎng)陳利浩認(rèn)為，“民營(yíng)”是把所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的改革智慧，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中既包含非公經(jīng)濟(jì)，也包含著集體經(jīng)濟(jì)、混合所有制經(jīng)濟(jì)等公有制成份，更包含華為代表的“公有制新形態(tài)”。明確了“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既是非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、更是公有制主體地位的鞏固”，才能凝聚對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)化改革的最大程度的社會(huì)共識(shí)。

從座談會(huì)看“民營(yíng)”是什么

專(zhuān)欄作家：陳利浩 廣東省政府參事室特約研究員、廣東省政協(xié)研究咨詢(xún)委員

習(xí)近平總書(shū)記在2月17日的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)，回憶在浙江工作的往事，并提到了不少浙江企業(yè)家的名字，讓在場(chǎng)的民營(yíng)企業(yè)家都非常感動(dòng)。我們不禁想起了他2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話：“我是一貫支持民營(yíng)企業(yè)的，也是在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方干過(guò)來(lái)的?！?/p>

習(xí)總書(shū)記在浙江工作期間一直堅(jiān)持、反復(fù)強(qiáng)調(diào)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”“民營(yíng)企業(yè)”。他多次指出：“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是浙江活力所在，是浙江的品牌，是改革開(kāi)放的先行者，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的佼佼者”。2003年7月1日，他在《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新》的署名文章，要求“徹底破除一切影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想束縛，改變一切影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法和規(guī)定，消除一切影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙和政策制約?！?003年12月，他向首屆“浙江省民營(yíng)企業(yè)峰會(huì)”發(fā)出《致全省民營(yíng)企業(yè)家的一封信》，“感謝廣大民營(yíng)企業(yè)家的創(chuàng)造和奉獻(xiàn)”。2004年1月，他又在浙江省“知名民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)”上強(qiáng)調(diào)：“沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就不可能有浙江改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輝煌成就，不可能有今天浙江經(jīng)濟(jì)的勃勃生機(jī)和強(qiáng)勁活力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在浙江富民強(qiáng)省建設(shè)中功不可沒(méi)?！?004年2月，他主持召開(kāi)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，要求“推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的飛躍?！泵駹I(yíng)企業(yè)峰會(huì)、民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等，都開(kāi)了全國(guó)的“先河”。

中共十八大以后，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”“民營(yíng)企業(yè)”更成了總書(shū)記和黨中央的“高頻詞”。2018年11月1日習(xí)近平總書(shū)記在“民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)”上的重要講話具有里程碑意義，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”的最新定位就出于這次講話。2019年12月的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，是以黨中央、國(guó)務(wù)院名義下發(fā)的首個(gè)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展為主題的文件。二十大報(bào)告明確要求：“優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”，“民營(yíng)企業(yè)”一詞首次出現(xiàn)在黨的代表大會(huì)報(bào)告。2024年，黨中央國(guó)務(wù)院二度下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，創(chuàng)設(shè)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局”，制定“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”，無(wú)不體現(xiàn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的空前重視。

回顧改革開(kāi)放的歷史可以看到：“民營(yíng)企業(yè)”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”中的“民營(yíng)”，是把“所有”和“經(jīng)營(yíng)”適當(dāng)分離、創(chuàng)新定義的結(jié)果?！懊駹I(yíng)企業(yè)”一詞最早出現(xiàn)在1993年6月國(guó)家科委、國(guó)家體改委發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)科技型企業(yè)若干問(wèn)題的決定》中，表述是：“民營(yíng)科技型企業(yè)是相對(duì)國(guó)有國(guó)營(yíng)而言的，它不僅包括以科技人員為主體創(chuàng)辦的實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的民辦科技機(jī)構(gòu)，而且包括由國(guó)有科研院所、大專(zhuān)院校、大中型企業(yè)創(chuàng)辦的國(guó)有民營(yíng)的科技型企業(yè)。”可見(jiàn)，與“民營(yíng)”相對(duì)的是“國(guó)營(yíng)”，存在著“國(guó)有民營(yíng)”“集體民營(yíng)”“私有民營(yíng)”等“不同所有制+民營(yíng)”的各種形式，這一定義1995年5月在《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》被正式使用?！懊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)”，體現(xiàn)了把“所有”和“經(jīng)營(yíng)”分離的改革智慧，和國(guó)有企業(yè)的“所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離”，農(nóng)村土地的“所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置”，一起成為習(xí)近平總書(shū)記總結(jié)的“馬克思主義經(jīng)典作家沒(méi)有講過(guò)，改革開(kāi)放前我們也沒(méi)有這方面的實(shí)踐和認(rèn)識(shí)”的理論成果，從相當(dāng)程度上回避了所有制的爭(zhēng)論，彌合了歧義、淡化了標(biāo)簽。

從既有“私有民營(yíng)”也有“集體民營(yíng)”和“國(guó)有民營(yíng)”開(kāi)始，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，同樣既包含非公經(jīng)濟(jì)，更包含著各種形態(tài)的公有制經(jīng)濟(jì)。從現(xiàn)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)口徑中就可以看到：其中的“集體企業(yè)”和“國(guó)有與集體聯(lián)營(yíng)企業(yè)”是公有制經(jīng)濟(jì)成分，股份合作企業(yè)、其他聯(lián)營(yíng)企業(yè)、其他有限責(zé)任公司、股份有限公司中由國(guó)有、集體控股的企業(yè)也是公有制經(jīng)濟(jì)成分。更重要的，是“公有制新形態(tài)”。

2月17日座談會(huì)第一個(gè)發(fā)言的華為公司堪稱(chēng)民營(yíng)企業(yè)的典范。但華為是什么所有制？肯定不是傳統(tǒng)意義的“公有制”，因?yàn)槿A為不是“全民”也不是“集體”。但華為是“非公經(jīng)濟(jì)”，即“私有制”嗎？也不能算，因?yàn)槿A為最大的個(gè)人股東任正非連1%的股份都不到，怎么“私有”？

華為的所有制屬性，可以從馬克思主義經(jīng)典著作那里找到答案。馬克思在《資本論》中提出了“在協(xié)作和對(duì)土地及靠勞動(dòng)本身生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的共同占有的基礎(chǔ)上,重新建立個(gè)人所有制”的設(shè)想，在其后的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判（1861—1863年手稿）》中作了更加明確的說(shuō)明：“資本家對(duì)這種勞動(dòng)的異己的所有制，只有通過(guò)他的所有制改造為非孤立的單個(gè)人的所有制，也就是改造為聯(lián)合起來(lái)的社會(huì)個(gè)人的所有制，才可能被消滅?！薄皞€(gè)人所有”生產(chǎn)資料，但沒(méi)有個(gè)人控股（“非孤立的單個(gè)人的所有制”）、只能“共同占有”（“聯(lián)合起來(lái)的社會(huì)個(gè)人的所有制”），這就是“生產(chǎn)資料的共同占有基礎(chǔ)上的個(gè)人所有制”。

這一天才設(shè)想的前提是社會(huì)化大生產(chǎn)。生產(chǎn)的社會(huì)化使得生產(chǎn)資料的集中程度越來(lái)越高，股權(quán)分散的股份制成為企業(yè)的主流趨勢(shì)。相對(duì)于大規(guī)模的生產(chǎn)資料，股權(quán)分散到一定程度就沒(méi)有單一個(gè)人能夠支配生產(chǎn)資料，生產(chǎn)資料只能通過(guò)“聯(lián)合起來(lái)的社會(huì)個(gè)人的所有制”實(shí)現(xiàn)“共同占有”，即“非孤立的單個(gè)人的所有制”。這種“個(gè)人所有制”下的“共同占有”，正是解決“社會(huì)化大生產(chǎn)與生產(chǎn)資料私有制之間的矛盾”的“否定之否定”。

還是以華為公司為例：華為公司超過(guò)99%的股份都由公司工會(huì)代表的職工持股會(huì)持有，任正非個(gè)人只持有不到1%，沒(méi)有任何單一個(gè)人的股份占比形成對(duì)公司的“控制”。對(duì)公司的生產(chǎn)資料、法人財(cái)產(chǎn)，包括任正非在內(nèi)的任何個(gè)別員工都沒(méi)有獨(dú)立的所有權(quán)、支配權(quán)。華為的生產(chǎn)資料，就是由“股權(quán)個(gè)人所有制”下的員工“共同占有”的。中國(guó)農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)組織，城鎮(zhèn)對(duì)集體企業(yè)改制后的公司或其他企業(yè)，更多的合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司、股份合作企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)等民營(yíng)企業(yè)，只要出資額、股權(quán)、合伙份額等足夠分散（特別是其中的“無(wú)控股股東、無(wú)實(shí)際控制人”企業(yè)），這類(lèi)符合馬克思當(dāng)年設(shè)想的企業(yè)，其所有制性質(zhì)就應(yīng)該是“公有制新形態(tài)”。它們既是由人民群眾共同占有、經(jīng)營(yíng)的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”，更是社會(huì)主義公有制的最新組成部分。

這也符合中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于生產(chǎn)資料公有制理論的重大創(chuàng)新。2020年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》，對(duì)于“國(guó)有企業(yè)混合所有制改革”明確要求“建立骨干員工持股、上市公司股權(quán)激勵(lì)、科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制”；對(duì)于“農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革”明確要求“將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效組織形式和運(yùn)行機(jī)制”。有了個(gè)人股權(quán)還是“國(guó)有企業(yè)”；經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)都已經(jīng)“折股量化”到個(gè)人還是“集體經(jīng)濟(jì)”，充分展現(xiàn)了生產(chǎn)資料的“個(gè)人所有”和“共同占有”“個(gè)人所有”新形式和社會(huì)主義公有制本質(zhì)的有機(jī)統(tǒng)一，這是馬克思主義時(shí)代化和中國(guó)化的最新成果，也是明確華為類(lèi)企業(yè)“公有制新形態(tài)”定位的理論和政策依據(jù)。

在2月17日的座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)：“幾十年來(lái)，關(guān)于對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中地位和作用的認(rèn)識(shí)、黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，我們黨理論和實(shí)踐是一脈相承、與時(shí)俱進(jìn)的?！敝厣昝駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)的“經(jīng)營(yíng)”視角，認(rèn)識(shí)到“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)口徑中就已經(jīng)包含了集體所有制和混合所有制等多種公有制經(jīng)濟(jì)成分，進(jìn)一步明確“華為類(lèi)”的民營(yíng)企業(yè)屬于“公有制新形態(tài)”，才能彰顯生產(chǎn)資料公有制的根本優(yōu)勢(shì)和指引生產(chǎn)資料所有制的發(fā)展方向，才能明確“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既是非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、更是公有制主體地位的鞏固”，才能凝聚對(duì)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)化改革的最大程度的社會(huì)共識(shí)。這既是改革開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，也是中國(guó)共產(chǎn)黨理論、政策創(chuàng)新的邏輯結(jié)果。

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