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導(dǎo)語

在民營企業(yè)家座談會上，習(xí)近平總書記號召廣大民營企業(yè)家“先富促共富”。遠光軟件名譽董事長陳利浩認為，“促進共富”需要鼓勵和肯定，更需要量化的引導(dǎo)和激勵機制。通過對資本收益區(qū)分“社會用途”和“個人用途”，實行差別稅率，可激勵資本所有人在追求“個人總量”增長的同時增加對“社會用途”的承諾，使得“先富”和“共富”水漲船高，讓越來越大的“蛋糕”被越來越多的人吃到，“帶動后富”的貢獻也就得到了量化，從而更好實現(xiàn)效率和公平的互相促進、內(nèi)在統(tǒng)一。

座談會后看“共富”

專欄作家：陳利浩 廣東省政府參事室特約研究員、廣東省政協(xié)研究咨詢委員

在民營企業(yè)家座談會上，習(xí)近平總書記號召廣大民營企業(yè)家“胸懷報國志、一心謀發(fā)展、守法善經(jīng)營、先富促共富”。報國、經(jīng)營、發(fā)展，最后都要落到“先富促共富”，這是中國式現(xiàn)代化的頂層設(shè)計和實現(xiàn)路徑。對于“先富促共富”，需要鼓勵和肯定，更需要量化的引導(dǎo)和激勵機制。

假設(shè)某公司有甲和乙兩個股東。甲把分紅所得3000萬元用于投資企業(yè)，乙則把分紅的500萬元買了豪車、首飾。按說更應(yīng)該提倡、鼓勵的應(yīng)該是“先富促共富”的甲、而不是高消費的乙，但現(xiàn)實中卻不是：不論用于投資還是消費，稅率沒有任何區(qū)分；共同富?！跋薷邤U中提低”，甲會被“限”、而乙則不會；“貧富差距”中，甲會成為“富”的標(biāo)桿，其他人會把自己和甲比，而不會和乙去比；“仇富”也會對著甲、而不是乙；等等。以上種種，說明在“先富促共富”的量化、激勵、評價等機制上還有較大差距，探討、建議如下。

一、量化對象

看到“先富促共富”，自然會想到公益慈善。公益慈善屬于“第三次分配”，量化機制成熟、完善，各類的“公益榜”“慈善榜”就是量化的結(jié)果。對公益慈善同樣需要在量化基礎(chǔ)上進一步引導(dǎo)、激勵，但不是本文要探討的內(nèi)容。

民營企業(yè)家“先富”所形成的財富，主要以現(xiàn)金等金融資產(chǎn)、實物資產(chǎn)、公司股權(quán)等形式存在。其中，能夠?qū)雍蟾?、實現(xiàn)共富起促進作用的主要是公司股權(quán)，即“資本”形態(tài)的資產(chǎn)。要“促進共富”，就要引導(dǎo)資本所產(chǎn)生的收益更多地繼續(xù)投入公司，推動科技創(chuàng)新、增加就業(yè)機會、創(chuàng)造社會價值。因此，“資本收益”是設(shè)計量化、引導(dǎo)、激勵機制的最合適的對象。

二、量化方式

資本收益按用途可分為兩部分：一部分用于個人和家庭的消費、向親友的捐贈、由家庭成員或他人的繼承等，稱為“個人用途”；另一部分用于投資興業(yè)，包括投入原公司或投入新的行業(yè)和領(lǐng)域，稱為“社會用途”。民營企業(yè)“做大做強”，資本收益的絕對數(shù)不斷增長，“個人用途”的需求相對穩(wěn)定，“社會用途”的比例會越來越高。

為了在政策層面設(shè)計確定的激勵方式，需要由資本所有人對于所持公司股權(quán)后續(xù)收益的用途進行量化的規(guī)劃，確定“社會用途”和“個人用途”的比例或金額。對于不是直接由自然人持有的股權(quán)，還需要“穿透”到最終所有人。

三、引導(dǎo)和激勵

對資本收益的“社會用途”和“個人用途”實行差別稅率。以現(xiàn)行的資本所得稅率為基準(zhǔn)，調(diào)高“個人用途”部分的稅率，適當(dāng)降低“社會用途”部分的稅率。

應(yīng)按照統(tǒng)計的社會資本收益總額的“社會用途”和“個人用途”比例，測算差別稅率，做到在資本所有者個人劃分的收益用途比例與社會資本的總體收益用途比例一致的前提下保持稅負穩(wěn)定。這樣，只要資本所有人規(guī)劃的“社會用途”比例超過社會資本的“社會用途”比例，他的稅負就低于原有水平；超過的越多，稅負就越低。

四、管理和跟蹤

對于“社會用途”部分的資本收益，由專用賬戶登記管理，采用信息手段跟蹤管理，以保證這部分資本收益及其后續(xù)孳息都用于社會用途?，F(xiàn)有的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)完全可以滿足這一管理要求。

五、保護和調(diào)整

不論“社會用途”和“個人用途”的比例如何，資本所有人的任何權(quán)利都沒有受到限制，產(chǎn)權(quán)保護是完善的、嚴密的。

資本所有人只是自愿對資本收益進行用途分類以適用差別稅率，這種分類可以由資本所有人隨時進行調(diào)整，只是在把已經(jīng)享受差別稅率的“社會用途”收益調(diào)整為“個人用途”時需要補稅。

六、評價和定位

創(chuàng)設(shè)了“社會用途”的分類，對民營經(jīng)濟人士“先富促共富”就有了量化的評價標(biāo)準(zhǔn)，某人士“社會用途”的比例越高、絕對值越大，對“先富促共富”的貢獻就越大。

有了各股東收益的“社會用途”，對于企業(yè)也可以在“所有”之外再按“所用”定位：雖然某企業(yè)的股東都是自然人，但他們都對資本收益承諾了80%的“社會用途”比例，那么，這個企業(yè)從生產(chǎn)資料使用的角度是不是就和國有股份占80%的企業(yè)是等價的？從“所用”的角度是不是也可以視為一種“公有制新形態(tài)”？

筆者曾就以上舉措征求過一些民營經(jīng)濟人士的意見，比較一致的反饋是：這是我們本來就在做的事，有了這樣的舉措，就得到了制度的認可，我們肯定愿意。

回顧歷程，“先富帶動后富”是改革開放的實現(xiàn)路徑。采取上述措施后，“帶動后富”的比例或數(shù)額被事先確定，國家對這部分收益適用較低的稅率，并且用系統(tǒng)管理、跟蹤，民營經(jīng)濟人士對“帶動后富”的貢獻就得到了制度量化、社會認同、國家確認。有助于資產(chǎn)所有人消除疑慮、增強信心，按照習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的要求，“專心致志做強做優(yōu)做大企業(yè)”，“努力為推動科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、全面推進鄉(xiāng)村振興、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、保障和改善民生等多作貢獻?！蓖瑫r也符合資本所有人自身的利益：單純消費難免“坐吃山空”，用于投資才能“水漲船高”。

對“先富促共富”的這種引導(dǎo)、激勵機制，還有著以下的意義：

使加快發(fā)展和共同富裕內(nèi)在一致。某人對10億元資產(chǎn)承諾了8億元的所得為“社會用途”，這8億元就從“貧”的對立面變成了推動由貧致富的動力，計算貧富差距的目標(biāo)就應(yīng)該是“個人用途”的2億元、而不是10億元?；嵯禂?shù)的計算可以增加一種按“個人用途”計算的口徑、以反映“所用”層面的“貧富差距”。這樣的機制，能激勵資產(chǎn)所有人在追求“個人資產(chǎn)總量”增長的同時增加對“資產(chǎn)社會用途”的承諾，使得加快發(fā)展和共同富裕水漲船高。

使“提低”“擴中”和“促高”內(nèi)在一致。在原有的資本屬性下，共同富裕的措施只能針對“個人所有”，難免“限高”、“調(diào)高”。區(qū)分了“所有”和“所用”，資本的“所有”表示“蛋糕屬于誰”，資本的所用才是“蛋糕由誰吃”，要關(guān)注“屬于誰”，更要關(guān)注“由誰吃”。只要保證資本“社會用途”的比例、讓越來越大的“蛋糕”被越來越多的人吃到，對資本所有人為自己資產(chǎn)增值的努力奮斗可以理直氣壯地保護和鼓勵、而不需要限制和約束，低、中、高自然并行不悖、比翼高飛。

使效率和公平內(nèi)在一致。習(xí)總書記要求：“更好實現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進、相統(tǒng)一”，這是有別于“效率優(yōu)先、兼顧公平”的新目標(biāo)。效率和公平對應(yīng)于“不均”和“寡”，而資本的“社會用途”使得“寡”和“不均”不再“兩難”：“個人所有”的“不均”保證了效率，“社會所用”的不斷擴大讓“寡”的社會成員越來越少、“寡”的程度越來越低保證了公平，從而實現(xiàn)了效率和公平的互相促進、內(nèi)在統(tǒng)一。

古今中外，無論何種社會類型、哪個發(fā)展階段，都會鼓勵相對富裕的社會成員克己報國、奉獻社會。西方經(jīng)濟學(xué)家、社會學(xué)家提出的“人民資本主義”，西方政治學(xué)家倡導(dǎo)的“負責(zé)任的資本主義”，也都是在嘗試平衡社會和資本的關(guān)系，引導(dǎo)和鼓勵資本以投資、分配等各種方式惠及其他社會成員。在中國特色社會主義對共同富裕的本質(zhì)要求之下，這種引導(dǎo)和鼓勵更應(yīng)該制度化、普遍化。習(xí)近平總書記在參觀被譽為“中國近代第一實業(yè)家”的張謇生平展陳時指出：“張謇在興辦實業(yè)的同時，積極興辦教育和社會公益事業(yè)，造福鄉(xiāng)梓，幫助群眾，影響深遠，是中國民營企業(yè)家的先賢和楷模?！睆堝琅d辦的實業(yè)，生產(chǎn)資料應(yīng)該屬于他的家族；興辦的教育和社會公益事業(yè)，如果沒有捐贈、投資主體也還是他的家族?！凹易逅小钡馁Y本，因“造福鄉(xiāng)梓，幫助群眾，影響深遠”的效果而成為 “先賢和楷?！?，習(xí)近平總書記對張謇的評價，是我們思考問題、設(shè)計機制的遵循。

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